[新聞] 水資源爭奪20年 美濃水庫、高屏大湖開發聲再起 居民搭夜行列車北上抗議
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水資源爭奪20年 美濃水庫、高屏大湖開發聲再起 居民搭夜行列車北上抗議
文/上下游記者 潘子祁
2015 年 05 月 14 日
愛地方
連夜趕路遊覽巴士它漸行漸北 頭殼暈暈目珠楞楞我看著夜色……
在都市裡食頭路的弟弟同我講 什麼做水庫 美濃就變做大金庫
20年前，美濃客家金曲歌手林生祥在反對美濃興建水庫的巴士上，寫下這首《夜行巴士》
；20年後，美濃鄉親仍要搭上這班「夜行巴士」，抗議這座揮之不去的「幽靈水庫」。
2015年14日凌晨12點，寧靜的美濃駛出一輛載著40人的大巴士，上面坐著一群65歲以上、
第一代反美濃水庫的農民，和美濃愛鄉協進會、地球公民基金會、中華電信工會的成員。
他們一早就和在台北的美濃鄉親在立法院群賢樓前集結，辛苦漏夜北上，為的是反對 7日
國民黨立委黃昭順重提的「美濃水庫」舊案、高屏大湖開發方案。
即使美濃水庫早在扁政府時代已決議不興建，但每到缺水仍不斷被舊案重提，居民擔心這
波建水庫的輿論會轉向支持興建「高屏大湖」，將嚴重影響高雄地下水供應、強迫農友離
開土地，而經濟部六月將對全體高雄市民做民調，決定是否以高屏大湖開發為美濃水庫替
代方案，美濃居民認為這是「暴力投票」堅決反對。水利署長楊偉甫在接受民眾陳情書時
保證，沒有地方共識，就不編預算建水庫。
夜行巴士作曲人、演唱者林生祥感嘆，時空變遷，想不到現在還要站出來反大湖，心中五
味雜陳。
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美濃水庫抗爭20年
早在1970年代，經濟部就提出要在美濃蓋水庫、開發高屏溪流域水資源的構想；在1992年
通過環境影響評估後，行政院成立美濃水庫建設委員會，預期滿足大高雄地區的供水、發
電需求。
但當初水庫選址位於美濃北部的雙溪黃蝶翠谷，其上不只有5條斷層通過，更有破壞黃蝶
翠谷生態之虞；加上台灣少子化、可預期用水需求不再成長，以及對高耗能產業的疑慮，
在美濃鄉民積極奔走下，2000年扁政府確定宣告不蓋美濃水庫；今年5月8日，高雄市長陳
菊也清楚表明反對興建美濃水庫的立場。
但蓋水庫的陰影一直沒有離開美濃，反而從北邊的雙溪移向了美濃南邊的吉洋里、吉合里
一帶，也就是原先2003年預計開鑿的「吉洋人工湖」（高屏大湖）計畫。
美濃愛鄉協進會、地球公民基金會、中華電信工會和近50位的美濃鄉親在立法院群賢樓前
，要求政府重新思考永續利用水資源的方式，不要一味蓋水庫。
高屏大湖開發影響地下水供應及毛豆農權益
該計畫預計將台三線左右兩側台糖農地開挖、建成人工蓄水湖，總共劃分成A、B、C、D、
E五個湖區；其中E區在屏東縣里港鄉一帶，因此又稱「高屏大湖」。預計湖區總面積700
公頃，完工後可以蓄水5500萬噸，每日供給34萬噸的水量；總經費包括人造湖工程、砂石
運輸計畫、攔河堰、輸水工程等，需252.8億元。
龐大的興建計畫消息一出，立刻引起地方人民的討論。人稱「老爹」的反高屏大湖自救會
總幹事黃森蘭回憶，當初政府說蓋「大湖可以蓄水、農用，又可以發展觀光，」一兼二顧
。
但在一次社區大學的座談會中，他才了解蓋人工湖會改變地下水文，現行農用的地下水井
都將受到影響；且大湖預計一天僅開放150人觀光，根本不可能帶動地方發展。更別提大
湖區更是現稱「綠金」的毛豆產地，一旦蓋了大湖，要「去哪種毛豆外銷？」
2005年自救會成立，連續4年吉洋人工湖的預算都遭立法委員刪除；但在2009年莫拉克風
災後，人工湖預算悄悄編入「曾文南化烏山頭水庫至里及穩定南部地區供水計畫」中；歷
經3年抗議，人工湖計畫才在2013年3月13日遭環境保護署環境影響評估退回，重新進行通
盤檢討。
立委要求重啟開發 要求經濟部針對全高雄市民做民調 選擇開發地點
未料，本月7日，國民黨立委黃昭順在經濟委員會上質詢時，再度提起「蓋美濃水庫」的
想法，但經濟部認為美濃水庫無法興建，便決定將在6月進行高雄民調，重新評估興建高
屏大湖當作「替代方案」的可能性。此話一出，不只逼得美濃人要在蓋雙溪美濃水庫或蓋
高屏大湖中抉擇，更要受全體高雄市民投票表決。
民進黨籍立法委員邱議瑩、蘇震清、管碧玲等人到場聲援
反對不當水資源搶奪與暴力投票 美濃人集結抗議
在一批又一批寫著「反水庫」、「要良田」的抗爭白布條中，一群頂著美濃油紙傘、身穿
鵝黃滾邊、深藍大衫的客家婦人格外顯眼。
「20年前，我穿著這身『藍衫』，在美濃水庫的壩址結婚、反水庫；今天，我依然要穿著
它來反大湖。」美濃國中英文教師黃淑玫語帶無奈的說，美濃人的訴求很簡單，就是不要
每逢缺水就只想著蓋水庫，應該要思考多元取水的可能性。
她說，2013年的時候，地球公民基金會、美濃愛鄉協進會等就已經提出改善漏水、開發伏
流水、整治東港溪等計畫，來節約、開闢水資源。像是台北市政府投入55億元改善漏水狀
況，每日額外省下15萬噸的水。
20年前，美濃國中教師黃淑玫穿著傳統藍衫抗議美濃水庫；今日仍穿著它，反對可能進行
的高屏大湖計畫。
愛鄉協進會總幹事邱靜慧說，根據地球公民基金會調查，自來水公司在高屏溪畔設置的伏
流水井，一口造價5.5億元，但卻可提供每日約20萬噸水。
伏流水是指位在河床下方、含沙層中的水，可以藉由在地面河流岸邊開鑿監測井，並在井
底埋設輻射管，藉由抽水馬達將伏流水抽出、使用。由於伏流水不會因暴雨而濁度飆升，
水量也相對穩定，成為未來新興開發的水資源。
讓美濃區居民無法接受的，還包括「挖良田、蓋大湖」、犧牲農民權益的政策。「老爹」
黃森蘭說，雖然政府曾說要「以地換地」，維護像他一樣的小農耕作權；但他們耕作的農
園雖小，卻也是辛苦經營、照顧才有今天豐收的成果，「很難割捨。」
「而且這次舊案重提，更是用『暴力投票』的方式呈現。」邱靜慧說，立委黃昭順請經濟
部做民意調查，只要8成以上民意同意，就要蓋「水庫」；她說，整個旗山、美濃地區僅7
萬人，在人口數上根本不敵市區，用「數人頭」的方式來決定蓋水庫，不只顯失公允，更
「分化了高雄市民的集體認同感。」
「莫挖良田變大湖，水庫害美濃、大湖毀良田。」現場有知名的金曲獎歌手林生祥、青年
客籍歌手黃瑋傑獻唱，簡單的歌詞、鄉土的曲調，在第一代反水庫的美濃人和第二代的美
濃青年間傳唱，美濃人捍衛故鄉的決心，20年來都沒有改變。
美濃部分地區已缺水，大湖還將再開井搶水
除了擔心美濃水庫開發，高屏大湖一旦開發，也將對高雄地下水產生嚴重衝擊。吉和里長
劉富麒說，當地居民和自來水公司都是藉由開鑿地下水井，取得平日的民生、灌溉用水。
據他了解，自來水公司已經開鑿20口井，水資源就已不敷使用；而未來高屏大湖又將開鑿
10口深水井當作備用水源，「怎麼能不影響農耕用水？」
吉和里劉富麒里長也說，許多里民、農友向他反映現在地下水井都抽不到水。在他和自來
水公司接觸下，才知道接管線還需自付費用，「住在母管邊的，至少2萬；不在母管邊的
要按尺計算價格，」目前只有7戶、共出了200萬接水管，「但不是每個人都辦法拿得出錢
。」
據邱靜慧觀察，近2個月來已經有40戶居民反映需要接管，部分人家還得請發財車載大型
水桶到住宅、農地使用，「甚至還有為了搶水、發生口角」，宛若現代版的「閩粵、漳泉
、漢番械鬥」。
她表示，雖然目前無法確定目前美濃缺水狀況，是否和自來水公司開鑿的水井有直接關係
；但未來高屏大湖將開鑿更多的深水井，很難讓人不擔心。
吉和里劉富麒里長說，現在南邊美濃的地下水已經抽不太到，未來興建高屏大湖還要再打
深水井，難道不會影響農耕、民生用水？
水利署長保證沒有共識，不編預算
針對目前高屏大湖興建的種種爭議，水利署長楊偉甫表示將審慎評估興建計畫，尤其是民
間倡議的多元供水方案；他表示，每個方案都有優缺點，但是「都值得考慮。」
同時，他也於今日承諾，「沒有民眾共識前，絕對不會編列興建預算。」將在下個月廣開
說明會，加強和民眾的溝通，且絕對歡迎參與民眾錄影、上網。他也保證，大湖建、與不
建的政策絕對具有「政策延續性」，不會因為個人任期而有所改變。
對此，邱靜慧表示，希望未來政府在通盤考量、並確定不興建以後，能貫徹這個承諾；而
現場民進黨籍立委邱議瑩、蘇震清均表示，會持續以民意代表的身分繼續監督行政機關。
至於愛鄉協進會反對的「用民調決定蓋與不蓋」，楊偉甫表示民調只是一個參考工具，因
此6月的民調還是會進行，但不會僅憑民調就貿然行事。
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