[新聞] 議會第１７屆第１次定期會 縣政總質詢 …
2010/05/22 澎湖時報
議會第１７屆第１次定期會 縣政總質詢 精彩全紀錄
（記者蘇文章報導）縣議會定期會縣政總質詢昨日輪由縣議員陳雙全陳雙全登場，針
對澎湖交通、觀光發展與兩岸交流，提出不少建言，希望縣府未雨綢繆，在問題出現
前先提前因應。
身障人士搭機 要無障礙設施
繼議員鄭清發建議航空站應增加升降機設備，方便身障人士上下飛機後，陳雙全昨
日也提出呼籲，認為身心障礙人士搭機非常不便，機場缺無障礙設施提供使用，身障
者搭機時都需要旁人攙扶，若身障者體型較胖，要攙扶不容易，若身障者是女性，為
免困擾大概也沒人敢扶，縣府應該建議航空站趕快增加無障礙設備。
此外，機票一票難求的老問題，讓鄉親抱怨連連，上週曾有急重症病患，因未達後
送標準，無法申請空總直昇機後送，只好自行搭機，卻沒想到人在機場一等等上６個
小時，他建議縣府與航空公司協調，在每一航班保留少許機位，提供有緊急需求的鄉
親搭乘。
副縣長呂永泰表示，升降機設備的需求縣府已立即向航空公司反映，民航局已進行
採購，將購買兩座，由於是向國外購買，最快希望趕在今年可以使用。至於機票的部
份，縣府也很無奈，畢竟每一班次狀況不一，縣府會與航空公司協調看看。
談完交通問題，身兼澎湖縣兩岸交流協會秘書長的陳雙全，對於該會成立至今的交
流成果，特別利用電視轉播的機會一一細數，讓鄉親知道該會的功能。
陳雙全指出，政府於９６年３月１８開放小三通後，當時一年只有１千人次陸客來
澎湖旅遊，９８年有澎湖直飛金門的定期航班後，一年約吸引兩萬人次陸客，兩岸的
交流業務，一直都委託該會辦理，在該會理事長林炳坤的努力下，最近幾月，對岸官
方頻頻派員來澎湖考察，每年５月在福建舉辦的旅展，澎湖也年年參加。
今年的航海日活動也將到澎湖舉辦，而府會在拜訪對岸官方單位時，曾表達希望班
機從對岸直飛澎湖的希望，對岸非常重視，預計６月的海峽兩案論壇，對岸官方可能
宣布開放直飛澎湖（定期班機）的政策，這些成果是協會努力得來。他希望未來有定
期班機直飛對岸後，能使觀光客倍增。
由於馬公機場跑道將進行翻修工程，陳雙全表示，機場跑道工程年底進行，屆時恐
出現２至３年的空窗期，由於國際航班採用百人坐以上的大型飛機飛航，跑道翻修期
間，大型飛機恐怕無法起降，縣府很努力推廣國際旅遊，屆時無法非大型班機，推廣
將是白忙一場，縣府必須提前準備因應。
旅遊局長張瑞棟對此表示，機場跑道工程張據知將在夜間施工，不影響白天起降，
但工程期間，縣府會和對岸協商，希望搭載陸客的飛機暫時先用百人以下的飛機飛航。
鄉親搭機不易 民怨累積民調
陳雙全表示，馬公機場因為只有主跑道的關係，無法飛大型飛機，這不僅影響國際
客前來，連帶影響鄉親平時不容易買到機票，縣府應和航空站方面保持聯繫，想辦法
解決問題，否則民眾對縣長王乾發沒信心，民調會下降就是來自於民怨累積，縣府要
趕快讓民眾知道，縣府做了哪些努力和準備。
陳雙全曾多次陪著陸客前往張雨生、潘安邦故居參觀，但是陸客參觀之後，大多覺
得有些單調，他建議縣府和張雨生的父母商量看看，是否能在提供多一些張雨生生前
物品，此外，屋內的動線，應該按當初的擺設進行陳列，如桌椅、床等家具，可以用
１：１的方式製作，讓遊客看了，更有身歷其境的感覺。
不僅張雨生故事館需要增加內容，潘安邦紀念館更慘，除了銅像之外，什麼也沒有
，遊客到了現場除了知道這是故居之外，完全看不出任何不一樣的地方或可看之處，
縣府應找潘本人談談看，請他多捐點東西出來。
說到張雨生故事館，陳雙全認為，當地篤行十村充滿日式風味，他認為重建之後的
保存工作很重要，縣府在規劃時，可以將各地特色小吃納入，讓當地變成小吃集散地
，像基隆夜市、高雄六合夜市一樣。
張瑞棟表示，篤行十村是全台最早眷村，將來會打造成休閒園區，將有完善導覽機
制。建設局長葉國清指出，在莒光新村的規劃案裡，已經包含１３省特色小吃，展現
各省家鄉特色，結合青年旅店、眷村風貌、中正堂表演及天南鎖鑰操砲等特點，將以
菊島文化城的面貌吸引遊客。
吸引劇組拍戲 行銷大有幫助
陳雙全認同縣府的規劃，認為讓福建人來澎湖吃廣東菜也不錯，但還是希望縣府在
廠商挑選時慎重，真正的展現出吃的文化和特色。
高雄市政府為了吸引電視或電影劇組在高雄開拍，提供相當多的資源協助，陳雙全
認為，戲劇結合觀光所帶動的效果驚人，電視劇大長今、電影海角七號都是成功例子
，如大長今讓韓國遊客倍增，在澎湖開拍的海豚灣戀人，也曾為北海帶進不少人潮，
縣府應該推動這一區塊。
高雄市為此成立拍片支援中心，劇組入住勞工育樂中心免費，補助金達１至兩百萬
，若影片獲得國際獎項還有獎金１千萬。他還記得看海的女人這部影片，當初他他看
的時候未滿２０歲，現在都要５０歲了，澎湖因為交通等因素，在離島開拍影片成本
更高，要吸引劇組來澎湖拍片，縣府要給更多優惠，獎助也要再高一點。
張瑞棟指出，影視夢工廠是澎湖觀光新十大建設之一，目前已有初步計劃，會送下
月縣務會議討論。
縣長王乾發則表示，對於獎助拍攝團隊來澎湖開拍影片，已有初步方案，府內也有
共識，他認同陳雙全的說法，獎助條件將考慮提供更高優惠，獎助標準經縣務會議通
過後將送請議會審議。至於阮虔芷的拍片計劃，目前還沒成熟，等案子確定之後，縣
府會大力協助。
澎湖未來將以低碳島為發展方向，陳雙全關心進度和計畫，他強調，低碳島的發展
方向，從行政院長劉兆玄時期，說到院長下台換人，希望進度能不受影響，可是並未
看見縣府有進一步計畫。
葉國清表示，澎湖要成為低碳能源島，大致有５個面向，風力是穩定可利用的能源
，大陽能則因為有北迴歸線經過虎井的關係，可以多利用日照，所以七美會開發太陽
能光電，太陽能的發展，雖日照夠，但有鹽害，不過還是會推廣，並爭取太陽能熱水
器等家電補助。
風力博覽園區目前正在計劃中，海洋流也會開發，白沙綠能園區會結合太陽能、風
力，此外會推綠建築，多推節能家電，資源循環會推回收再利用，綠色運輸的部分推
動電動車、油電混合車、低碳旅遊等。
葉國清說，低碳島要全縣一次推動不容易，會先挑虎井、桶盤和七美３個島嶼做示
範，能源局已把計劃呈報行政院。
陳雙全對此建議縣府挑選一個地方發展示範，只要有成果展現，民間看了也放心，
才會跟進，如鼓浪嶼只有消防車才用汽油，其餘都用電力，縣府可以參考。
議長劉陳昭玲在總結時強調，航空公司確實有必要在每一航班保留少數機位，給有
緊急需求的鄉親搭乘，縣府要盡快協調。另外對於部分縣府主管在備詢時不專心，她
希望列席主管不要分心，就算不是自己業務也要專心聆聽，以免答非所問。
李添進
（記者蘇文章報導）西嶼選區出身的議員李添進昨日在縣政總質詢時，質詢範圍多以
西嶼鄉的需求為主，包括漁民所反應的問題，他希望縣府落實漁民的需求，不合理規
定也要爭取突破。
李添進昨日在進入質詢議題前，特別為縣長王乾發加油打氣，他認為王的民調不佳
，所以這幾天看來悶悶不樂，他要為王抱屈，因為有許多事非縣府能掌握，交通和醫
療都是中央所轄業務，社會福利也不比其他縣市差，縣府其實很盡力了，他認為民調
數字見仁見智，危機就是轉機，請王乾發再加油。
為王乾發打氣後，李添進表示，外垵西漁港將改變出入口方向，方向改變後，流向
也會不同，海水會湧入俥艙，雖會自動抽水排出，但油污會堆積在港內，建議規劃要
改變。
而且出入口改變影響大船出入視線，對進出的小船來說很危險，另外港內消波塊多
，他建議可以清除，方便鄉親游泳。另也可加蓋斜坡道，方便小艇上下。
工務局長陳清志表示，外垵西港擴建就是為了改善小船出入，工務局百分百尊重地
方意見，港口改方向也是地方建議，未來港內會填築新生地，可形成港池，也能擋西
埔山滑動，李添進的意見會再和民眾討論，現在改變計畫還來得及，只要大家有共識
，花時間修沒問題。
李添進表示，他提的意見，是許多鄉親的反映，請縣府趕快和鄉親討論，尋求共識
。另外，針對港內道路水溝蓋在出漁區，漁貨在此上下，髒水往水溝流，遲早長蟲。
漁具倉庫也不夠用，要趕快規劃改善，東邊砲台海岸線生機復甦中，保護工程希望繼
續，砲台腳的擋土工程可以再加長，多出的空間提供廢棄土方傾倒，倒到不能倒的時
候，外垵也因此多了一條替代道路。
對於西嶼納骨塔的收納量既將飽和，李添進說，西嶼納骨塔剩兩千個塔位左右，以
一年收納６百副計算，大約３年就會飽和，屆時怎麼辦？縣府應儘早規劃第２納骨塔。
民政局長呂正黨表示，西嶼興建第二納骨塔的計畫曾提出，但受預算排擠，因此將
先用兩百萬進行規劃設計，經費還會再進一步爭取。
陸船越界捕撈 海巡應予取締
對於漁民時常反映大陸漁船越界捕撈，李添進昨日氣憤的舉例說，日前有漁民在目
斗嶼東邊海域作業時，竟然遭到大陸鐵殼船包圍，威脅漁民不得下網作業，甚至狂妄
的說海域是他們的，漁民被鐵殼船包圍後動彈不得，沒辦法只好打電話向他求救。他
接到電話聽漁民喊救命，發現事情嚴重，趕快電請海巡隊出海救人，當天共帶案３艘
大陸船回來。
他認為大陸漁船的行徑狂妄，而且會鬧事的幾乎都是大陸閩北鐵殼船，大陸漁船的
行為無法無天，侵門踏戶，縣府應盡快和海巡隊協商，請海巡單位強力取締。
說到漁民的無奈，李添進指出，漁業署規定一千匹馬力以上的船隻，船員必須受過
大管輪訓練，這樣的規定並不合理，近海漁業漁船根本無須配置大管輪，那是跑遠洋
的漁船才需要，漁業署的規定常常３天一小改，讓漁民很困擾。
此外，飛魚卵每年管制只能採補３００噸，又限量１百艘船作業，平均一船只能補
３噸，根本不符成本，漁民只好用騙的，每次出海照樣捕１０多噸回來，否則一次作
業下來，漁貨賣不到８０萬可是會賠錢的。
除了飛魚卵採補進行總量管制不合理，李添進也說，限制特定港口販售的規定更誇
張，哪有規定漁民只能在指定的港口才能買賣的道理，就算自己私下帶個１０斤回家
吃也不行，漁業署在學者不懂實際狀況下，亂訂一堆法規，好的不學，專學共產黨。
他也為漁民抱屈說，漁業署每次訂新的規範，從來沒有落日條款，例如大陸漁工的
雇用，必須透過仲介公司，這樣的規定沒有緩衝期，辦法一訂好，馬上公佈實施，讓
漁民突然傻眼，不知該去哪裡聘漁工。
他知道這都是漁業署的權責，農漁局很辛苦的反映漁民意見，常常是狗吠火車而已
，但基層的不滿都往縣長身上反彈，請農漁局連繫立委協調，不合理的規定該改一改了。
鄭明源表示，飛魚卵的總量管制，因去年共申報２３９噸，所以今年繼續用３００
噸為標準，指定的販售港口，農漁局會再爭取增加。至於大陸漁工的雇用，目前由區
漁會介聘，全國也有１５家仲介公司，漁民若有界聘需求可以透過漁會申請。
說到漁民的無奈，李添進指出，澎湖因為沒有高等法院，漁民因為怕麻煩，擔心要
常跑台灣訴訟，許多微罪乾脆就直接認了，寧願被罰款也不要常跑台灣，怕跑台灣出
庭還要花更多錢。
海上清洗魚網 硬被帶案入港
他舉例說，曾有漁民在海上清洗魚網，硬是被海巡帶案入港，以在禁制區裡作業為
由起訴，漁民其實很冤枉，後來因此被裁罰３萬元，雖然他很有信心透過上訴的程序
翻案，可是上訴還得跑高雄一趟，漁民考量等官司結束後，光交通費可能就超過３萬
元，只好被迫認賠，放棄上訴。
李添進說，澎湖漁民真的很可憐，小案件也得跑高雄，要省錢只能放棄上訴，而金
門、馬祖同樣都是離島，卻有在地的高等法院，縣府應嘗試爭取看看。
另針對警方的偵訊，曾有外籍新娘跑了之後，在新竹市被查獲，新竹警方通知丈夫
到警局作筆錄，他認為警察應該全國統一連線，傳喚人若居住澎湖，就由澎湖員警代
為製作筆錄即可，無須讓傳喚人花錢、花時間跑一趟台灣。
警察局長張蒼波指出，會出現跨區偵詢的案例，大多是網路詐騙案件，警政署已有
相關機制，跨區筆錄的製作，可由在地員警代為製作即可。
大愛澎湖拍片 旅遊局不協助
對於縣府將協助劇組拍片，李添進昨日質疑縣府是否真的有心推動？他舉例說，日
前慈濟大愛台曾到澎湖拍片，當時劇組需要消防車灑水，他代為聯繫，消防局也很配
合，他曾問劇組為何不找旅遊局協助？對方竟回答說旅遊局不理人？
他認為劇組的協助要求並不困難，為何旅遊局要拒絕？若連基本需求都拒絕，澎湖
未來如何吸引劇組來澎湖拍片？
旅遊局長張瑞棟對此無奈說，當初大愛台來了一紙公文尋求協助，在行政支援上，
旅遊局當然會給予協助，但對方提到需要水車噴水，營造下雨場景，旅遊局曾找農漁
局，但農漁局的水車不適合拍片使用，找上消防局，消防局也拒絕，所以並非旅遊局
不給予協助。
李添進在質詢尾聲時，對於廢校議題，他認為縣府還需要進一步思考，畢竟當初要
設校，鄉親可是出錢出力，鄉親為什麼力挺在地學校？是因為有小朋友在他校遭到欺
負，有了自己的學校之後，家長對學校活動非常支持。他建議在廢校政策上，應訂定
落日條款，若學校當年級沒有新生入學，縣府就不派老師，社區為了留住學校，自然
會努力增產報國，他主張廢校應審慎思考，不能一句話說廢就廢。
主持會議的副議長藍俊逸在總結時，也認為澎湖必須設置高等法院，以免鄉親舟車
勞頓。一千匹馬力以上的漁船，漁民必須受大管輪訓也不合理，因為現在有不少遊艇
馬力也超過一千匹了，縣府必須向有關單位反映。
記者：蘇文章報導 / 2010/05/22 14:00:00
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